河北省注册税务师协会

分别在石家庄、唐山召开部分所长座谈会

为了解我省注税行业发展现状，总结工作经验，探讨当前工作中存在的问题和解决办法，以便更好地搞好会员服务。协会秘书处从石家庄、唐山等六市选择了29个不同规模、不同类型税务师事务所，分别于2008年9月18日、22日在石家庄市、唐山市召开了所长座谈会。常务副会长张福怀同志参加了石家庄的座谈会。会议围绕会前拟定的议题展开热烈地讨论，与会所长畅所欲言，对注税行业健康发展和改进协会工作提出了很好的意见和建议。与会人员一致认为，协会召开这样的座谈会，为大家相互学习，加强沟通与协作提供了一个很好的交流平台，为税务师事务所反映诉求提供了渠道。座谈会认为我省注税行业起步较早，在协会和税务机关支持下,近年来注税行业有了一定的发展,执业水平不断提高,业务范围逐步扩大，一些事务所正在向做大、做强目标迈进。但在执业过程中也遇到不少需进一步研究解决的问题，希望予以解决，主要有以下几个方面：

一是希望税务机关依法加大对行业发展的支持力度。建议税务机关在加快注册税务师立法进程的同时，为行业发展提供更明确的法律依据，促使行业在日益激烈的税务代理市场竞争中站稳脚跟，做大做强。

二是希望进一步改善执业环境，规范执业秩序。其一，国家税务总局于2005年12月30日发布了《注册税务师管理暂行办法》，而其只是一个国家部门的规章，法律级次不够高，约束力不够强。注册税务师行业缺乏应有的法律规范和法律保障，导致其发挥作用受到较大限制，执业地位难以得到社会认可。建议省国、地税机关多沟通，结合我省实际情况，研究制定相应配套的执业操作规程和相关程序以及使用的相关文书，以利实施、操作，为行业创造良好的执业环境。其二，随着市场经济的快速发展，经济日益增长的趋势，税务代理收费仍是按照2001年7月1日起执行的收费办法进行收费。近两年成立所较多，业务竟争相对较大，有些所行业自律观念淡薄，为招揽业务，竟相压价的现象还不断出现，需加强市场监管。建议省国、地税两局，商省物价局，尽快出台新的服务收费标准，以引导注税行业公平竞争，确保市场有序健康发展，维护注税行业在社会上的良好形象。

三是希望依法支持注税行业拓展业务空间。虽然国家税务总局下发的13号令《企业财产损失所得税前扣除管理办法》，规定了企业申报扣除各项资产损失时，均应提供具有法定资质的中介机构的经济鉴证证明，确认了行业的法定业务。但规定缺乏具体的执业操作规程、相关程序和规范性的文书，不便于注册税务师行业操作，也不便于税务机关受理审批。个别市、县区基层国、地税机关对行业的认识还存在着一些误区，总局下发的文件不能落实到位，贯彻到底。因此建议国、地税机关要充分发挥好对注册税务师行业的管理职能作用，把贯彻落实“两令”列入工作议事日程，借鉴如：北京、江苏等省市一些好的做法，以实际措施确保规定可做业务落实到位，同时结合实际，从有利于征管出发，拓展行业新的可做业务。从政策、业务等各个方面依法支持和促进我省注册税务师行业的稳定、快速、健康发展。

四是希望税协进一步搞好注册税务师继续教育和会员培训。要把学习培训、提高队伍素质作为一项历史使命来对待，作为一项战略任务来完成。省协会应本着顺应行业发展的需要和实用性的原则，选择教材和师资，对从业人员在业务服务中缺少什么知识，就培训什么知识，力争补足实用；省协会继续教育委员会，应由有经验的税务师事务所所长、注册税务师、教授、专家组成，负责培训内容、教案的审定和培训计划的安排。师资可从省国、地税局主管税收业务部门在职人员中聘请，从外省市知名专业人员中聘请和我省有丰富成功实践经验的优秀执业注册税务师中聘请。授课既讲解政策理论，又传授操作技能。培训班的时间应不少于4天；要考虑避开上半年税务代理业务工作繁忙时段，安排在下半年6—9月份为宜。培训方式应灵活多样，以集中授课为主，专题研讨、经验交流、以会代培、实地考察等为辅；还应利用网站，实行网上政策发放及远程培训。对考试成绩应进行记载登记，建立培训档案，作为年检的一项重要内容。在培训收费上，省税协应不以盈利为目的，对团体会员、执业会员每年向省协会足额交纳会费的，凭执业会员交纳会费的原始凭证，参训会员一年内享有一次免交培训费的待遇。

五是希望进一步提高协会服务质量，加强行业自律管理。要从组织建设、自律规章建设、工作人员队伍建设等方面动脑筋，想办法，做文章。协会领导要切实转变工作作风，增强为会员服务的意识，深入基层，调查研究，多与各所联系，多组织协调会、研讨会、座谈会等会议，及时研究解决管理中存在的突出问题。对每年的年检，省协会、注册税务师管理中心可协商联合发文，共同组织实施。要加强自律制度建设。协会可在注税行业开展先进税务师事务所、优秀执业注册税务师等荣誉称号的评比表彰工作。为了便于对团体会员、执业会员、非执业会员以及从业人员自律管理，协会可探索建立地级市注册税务师联络站，以方便工作，进一步密切与基层会员的联系。